19号发布日期,基础设施安全保护经费的管理

2019-12-29 07:04栏目:欧洲杯竞猜

文号: 发文单位: 颁布日期:2004-04-01 执行日期:2004-04-01

安委办〔2015〕6号

发布部门: 财政部 发布文号: 财企〔2010〕291号 关于石油天然气和“三电”基础设施安全保护费用管理问题的通知财政部 公安部 国家税务总局关于石油天然气和“三电”基础设施安全保护费用管理问题的通知财企〔2010〕291号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局、公安局,有关中央管理企业: 为加强石油、天然气和电力、电信、广播电视基础设施的安全保护工作,落实各方工作责任,健全安全保护经费长效保障机制,根据现行有关法律法规,现就有关问题通知如下: 一、落实油气和“三电”基础设施安全保护工作责任 油气和“三电”基础设施既是企业生产经营的重要资产,也是国家重要的基础设施和社会资源,其安全保障直接影响企业生产经营,也事关国家经济运行、公共安全和人民群众的生活。企业、公安机关、基层组织共同负有保障油气和“三电”基础设施安全的责任,要在各级政府领导下,积极参与和推进分工负责、协调配合的安全防范工作机制,加强油气和“三电”基础设施安全保护工作。 油气和“三电”基础设施营运企业对基础设施安全运行负有主体责任,应当在公安机关指导下加强基础设施的安全保护,健全企业内部安全保护工作机制,完善安全防范的技术措施和物理措施,并结合维护抢修需要,组织内部安全防范力量,组建专职、兼职的群防队伍,加强防范处置演练,严密防范盗抢、破坏油气和“三电”基础设施的违法犯罪活动。 公安机关要加强对油气和“三电”企业基础设施安全保护工作的指导和监督、有效打击危害基础设施安全的违法犯罪活动,为企业生产经营提供良好的社会治安环境。 各基层组织在当地政府领导下,加强基础设施安全保护宣传教育,组织和发动群众,健全群众参与群防群治的工作机制。 二、健全油气和“三电”基础设施安全保护经费保障机制 地方政府组织开展油气和“三电”基础设施群防群治工作的,根据《中共中央 国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》的规定,有关群防群治经费,按照“谁受益谁出资”的原则,主要由受益企业自行安排解决,政府财政适当补贴。 公安机关油气和“三电”基础设施安全保护工作经费,按照“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的政法经费保障体制和“分项目、分区域、分部门”的政法经费分类保障办法,纳入公安机关部门预算,由同级政府财政部门统筹安排解决。公安机关内部要合理安排预算,保证油气和“三电”基础设施安全保护工作的经费支出。鉴于油气和“三电”基础设施的重要性,同时考虑各地实际情况,中央财政适当增加资金规模,在现行中央政法转移支付资金项目中统筹安排,对中西部地区给予适当补助。 企业对自身油气和“三电”基础设施进行安全保护发生的各项费用,包括参加联防工作、组建兼专职群防队伍等发生的支出,由企业自行负担,按规定列入成本,并按照国家税收法律、法规等规定准予税前扣除。 三、加强油气和“三电”基础设施安全保护费用的管理和监督 各级财政部门要加强监督检查,督促企业建立健全油气和“三电”基础设施安全保护费用的内部制度,规范财务管理。 组成联防机制各成员单位应当严格执行《中共中央 国务院关于治理向企业乱收费和各种摊派等问题的决定》,杜绝在正常经费保障之外,对油气和“三电”基础设施营运企业的各种乱摊派、乱收费、乱集资行为。 各级公安机关要建立健全内部财务管理制度,按照国家有关规定,加强油气和“三电”基础设施安全保护经费的管理,提高经费使用效益。 油气和“三电”基础设施营运企业列支的安全保护费用应当按规定使用,对没有法律法规依据或者超过法律法规规定范围和标准的各种摊派、收费、集资,有权拒绝,并向财政部反映。 财政部 公安部 国家税务总局 二○一○年十月十一日

发文单位:山东省青岛市畜牧兽医局

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)、发展和改革委员会:

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:

文 号:青牧发[2008]19号发布日期:2008-6-26执行日期:2008-6-26

煤炭是不可再生的重要矿产和基础能源。多年来,我国煤炭资源的开发利用,基本满足了国民经济发展的需要,为国家的经济社会发展作出了巨大贡献。但是,长期以来相当一部分煤炭企业资源回收率偏低,特别是近年来,由于煤炭价格上涨,部分煤炭企业不按批准的开发利用方案或设计组织生产,采厚弃薄,采易弃难,以大量消耗资源、缩短矿山服务年限为代价,片面追求短期效益,造成了资源的严重损失。为了摸清我国煤炭资源开发利用的基本情况和存在的主要问题,遏制破坏浪费煤炭资源的势头,保护与合理开发利用煤炭资源,加强对煤炭企业资源开发利用情况的监督管理,强化企业资源消耗的自我约束机制,提高我国煤炭资源的开发利用水平,经国务院批准,国土资源部、国家发展和改革委员会决定今年内,在全国范围内开展煤炭资源回采率专项检查工作。检查工作分企业自检、地方政府部门普检、国土资源部和国家发展和改革委员会抽检三个阶段。请各地务必高度重视,加强领导,精心组织,边查边改,标本兼治,切实抓出成效。现将《关于开展全国煤炭资源回采率专项检查工作方案》发给你们,请遵照执行。

最近,湖南省连续发生两起与煤共生金属非金属矿山较大事故。3月23日,张家界市桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿越界盗采煤炭,导致煤矿老空区积水溃入掘进工作面,造成6人死亡。4月12日,怀化市溆浦县井湾粘土矿在掘进过程中揭露煤层,导致瓦斯积聚,发生瓦斯燃烧事故,造成4人死亡、1人受伤。事故具体原因正在调查。

各区市畜牧兽医主管部门:

1 2 3文号: 发文单位: 颁布日期:2004-04-01 执行日期:2004-04-01

这两起较大事故暴露出部分地区打非治违工作不力,尤其是对与煤共生矿山监管不严,同时也暴露出部分与煤共生矿山企业没有按国家要求严格落实煤矿开采的相关法规、标准和有关规定,安全基础薄弱、保障能力不强。为深刻吸取事故教训,坚决遏制与煤共生矿山事故频发势头,现就进一步加强与煤共生矿山安全生产工作有关事项通知如下:

为进一步加强农作物秸秆综合开发利用工作,促进循环经济的发展,提高畜牧业养殖效益,现将《关于加强玉米秸秆青贮利用工作的意见》印发你们,望抓好贯彻落实。

> 4.采掘工作面资源管理情况。

一、进一步加大打非治违工作力度。各地区要组织相关部门认真开展联合执法,对无证或证照不全采矿、超层越界开采等非法违法行为予以严厉打击,尤其是对以非煤矿山企业名义开采共生煤炭资源的矿山,超层越界盗采煤炭资源的矿山,以及将煤矿企业改头换面为非煤矿山企业逃避煤矿整顿关闭的矿山,要坚决依法予以关闭。

二〇〇八年六月二十六日 关于加强玉米秸秆青贮利用工作的意见

煤炭企业资源开发利用方案或矿井设计的执行情况

二、着力加强与煤共生矿山专家会诊监管工作。各地区要按照《国家安全监管总局关于全面开展非煤矿山三项监管工作的通知》要求,迅速组织煤矿、非煤矿山安全生产方面的专家按照煤矿和非煤矿山开采的相关法规、标准和有关规定逐矿进行会诊检查,按照一矿一策要求,形成会诊报告和整治建议,由安全监管部门严格执法并督促企业整改到位。安全隐患整改全部完成后,经省级安全监管部门验收合格方可复产;经整改仍达不到煤矿安全生产要求的,要提请有关地方人民政府依法予以关闭。

为贯彻落实中央、省市农村工作会议精神,加强农作物秸秆综合开发利用,加快循环经济发展,建设节约型畜牧业,提高畜牧业养殖效益,现就2008年全市玉米秸秆青贮利用工作提出以下意见:

1.开拓布置、开采顺序、采煤方法是否合理。

三、严格落实与煤共生矿山安全准入标准。各地区要参照本地区煤矿开采有关规定,提高与煤共生矿山的最小开采规模标准。要由煤矿设计单位和煤矿安全评价单位按照煤矿开采的相关法规、标准和有关规定对与煤共生矿山建设项目进行设计和安全评价。要按照煤矿开采的相关法规、标准和有关规定对与煤共生矿山实行重点监管,增加检查频次,实施上限执法,做到全覆盖、零容忍,严防死守、杜绝事故。

一、指导思想

2.设计回采率指标和实际回采率指标情况。

四、严肃事故查处和责任追究。湖南省及有关市级人民政府要严格按照四不放过和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效原则,认真开展事故调查处理工作,在查清事故原因、分清事故责任的基础上,依法依规严厉追究相关责任单位和人员的责任。对发生事故的两座矿山要依法提请地方人民政府予以关闭。

坚持以科学发展观为指导,以发展循环经济,改善优化饲草饲料结构,加快节粮型畜牧业发展为目标,以开展玉米秸秆青贮利用为重点,进一步提高农作物秸秆的综合利用率和畜牧业养殖效益,为促进农民增收和建设社会主义新农村做出积极的贡献。

检查资料的截止日期为2004年12月31日。受检单位应如实填报《煤炭资源开发利用情况调查表》一式四份,分别报部、省、市、县级国土资源管理部门。检查单位要认真核实计算采区回采率和资源利用情况,确认煤炭企业是否存在采厚弃薄、采易弃难等问题。

国务院安委会办公室2015年4月29日

二、任务目标

煤炭企业依据批准的矿产资源开发利用方案和设计进行开采,实际回采率超过设计回采率5%以上的为“较好”;实际回采率达到设计回采率的为“合格”;实际回采率低于设计回采率的为“不合格”。

2008年,全市玉米秸秆青贮利用工作,要以提高玉米秸秆青贮利用率为重点,最大限度地开发利用玉米秸秆饲料资源,促进牛羊生产的更快发展。总的目标是,全市新建设玉米秸秆青贮池10万立方米,青贮池总容量达到160万立方米,年处理玉米秸秆达到120万吨。

对于没有批准矿产资源开发利用方案或设计的煤炭企业,按《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》和煤矿设计规范进行评价。

各区市玉米秸秆青贮工作的具体任务目标,详见市畜牧兽医局与各区市畜牧兽医部门签订的《2008年畜牧兽医工作绩效考核目标责任书》。在此基础上,力争超额完成目标任务30%以上。

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