集体和个人所有省级公益林管护补助费1345万元,

2019-07-25 18:38栏目:2020欧洲杯足彩官网

川渝一带,地处我国西南腹地,坐拥丰富林业资源。天然林资源保护工程实施近20年,不仅给这片山水增添新绿,更为林区百姓生活和林地经济发展带来了新的气象。
赶漂人变成造林人
在重庆市云阳县境内长江干流段,轮船推开一江碧水,两岸郁郁葱葱。伫立船头,迎面江风轻抚,千里江陵一日还的快意顿时浮上心头。
市林业局天保中心主任汪树祥感慨:1998年以前,由于两岸原始林的采伐,山上都是‘瘌痢头’。天保工程开展以来,长江上游三峡库区逐渐形成了稳定的森林生态屏障。
1998年10月,经省林业厅批准,四川省雅砻江木材水运局增挂四川省长江造林局牌子,成为建设长江上游生态屏障的主力军。然而,造林谈何容易!
地处干热河谷地区的攀枝花,全年无雨干旱期长达8个月之久,夏季最高地表温度可达70摄氏度,具有干旱少雨、土层瘠薄等特点,这里造林被称为世界性难题。护林员张体建赶漂13年,1998年加入三堆子样板林的造林队伍,诠释了从雅砻江赶漂人到长江造林人的身份转变。
张体建回忆,为躲避烈日,大家清早6点出发,肩挑背扛,送树苗上山,从江边到山上单程就要两个小时。种植土经3次货车转运后,必须依靠人背马驮才能回填到位。他打趣说:不怕你们笑话,内裤都从来没有干过。
造林不光要流汗,更重要的是科学规划。在攀枝花市生态修复二期工程项目马坎片区,处处可见剑麻,这是一种特别耐旱的植物,零散枝叶落入泥土就能成活。不寻常的是,许多植物裸露出的根比地面部分还要长。市林业局高级工程师李静介绍,这里雨水并不少,但集中在7、8、9月,干旱时间长,因此主要栽种深根性植物,如木棉、台湾相思等;同时,利用剑麻等植株的固氮作用,逐步改善原本稀树灌丛的水土条件。
单一树种面临的威胁很大,真正的森林应该是复合林。云阳县林业局副局长彭明强调。为改变长江防护林树种单一的现状,减少柏木叶蜂等病虫害的危害,从2004年开始至今,云阳县对长江柏木防护林进行了三次改造,通过抽针补阔的方式逐步达到混交目的。
三分栽,七分管。森林幅员广阔,毁林开荒、非法偷猎、山林火灾等现象时有发生。在攀枝花市普威林业局滩脚林场,记者见到一本厚厚的管护日志,里面是山林的日常巡视记录。场长李锦银告诉记者,从这里到最远的管护站有50公里,从那里距管护边界还有10公里,护林员们责任重大。
进入天保二期后,长江造林局主要以森林管护为主,常年森林管护1025万亩,截至2016年底完成67.4万亩封山育林、12万亩森林抚育、2.42万亩人工造林。中国长江三峡集团公司的数据分析显示,三峡库区的泥沙量正以每年1%的速度递减,长江浑水期由工程实施前的300天下降到现在的150天。
国家林业局天保中心信息处处长刘跃辉表示,目前我国森林仍以中幼龄树种为主,活立木蓄积量低于世界平均水平,森林品质还有待提高。造林护林虽然艰辛,但是护林员们仍然向往山更绿、水更清、天更蓝。这是每个造林人的梦想。张体建说。
既颐养森林,也关注民生
做大做好森林文章,不仅要造林、护林,还要切实关注林区百姓生活。
作为三峡库区第一生态屏障大县和移民大县,云阳县通过三带布局实现了增绿和增收的有机结合。彭明介绍,除了较低海拔处的库岸景观林带和海拔600米以上的乡土适生小苗带,在海拔300—600米范围内,栽植了以晚熟柑橘为主的经济林,以解决老百姓的长远生计。目前,全县有生态林34万亩,以晚熟柑橘为主的经济林20万余亩,年产值10亿元以上。
当地盘龙街道活龙社区的刘光成便是受益者之一。2002年移民新县后,县里发放了果树苗,引导大伙种植柑橘。他从2005年开始种植,挂果以后每年12月18日左右柑橘成熟,由专业合作社统一收货,5亩柑橘地能产生2.5万元的年收入。除了种果树,他还是一名天保护林员,保护林子,也是保住生计。每天花两三个小时巡视,也不辛苦,每年还多了几千元的补贴。据了解,云阳县共计落实建档立卡贫困户生态护林员628名,年发放护林费350万元,建档立卡贫困户生态护林员每年平均获取护林费5500元。
森林生态向好,森林旅游兴起,给周边村民带来了脱贫致富的希望。重庆市石柱土家族自治县黄水镇,是全县森林覆盖率最高的乡镇。万胜坝村村民冉启平家里开旅馆有10来年了,以前效益不好,常常亏本。这些年生态变好,来旅游的人逐年增加,年纯利润有十几万元。副镇长成川告诉记者,林农积极参与发展乡村旅游,依托黄水国家森林公园打造乡村旅游品牌黄水人家森林人家,目前已有1090家,总床位数超过2.8万张。
天保工程的实施,伴随着林场和企业的改革。汪树祥介绍,重庆市近年来大力实行挂账停息和金融债务免除,累计达2亿元,使转型后的国有林场轻装上阵。攀枝花市通过深化森工企业体制改革,对富余职工进行分流安置,天保工程在职职工由1998年的4179人下降至2016年的633人,并被妥善安排到公益林建设、森林管护等岗位。
刘跃辉说,未来拟出台相关的天保条例,使天然林资源的保护实现制度化和规范化,同时提高天保投资标准,更好地保障林场职工的权益。
森林康养成为新时尚
过去许多地方种树是为了砍柴,如今的川渝森林生态,早已逾越了这样的木头经济。近年来,森林康养产业不断升温,今年更是作为新业态写入了中央1号文件。在攀枝花市白洼森林康养体验区,空气清冽怡人,让人不禁想要带一瓶森林空气回家。事实上,很多游客正是为此专程前来。
转型康养,成为城市崛起的新机遇。依托阳光、气候、环境等得天独厚的自然条件,中国钒钛之都攀枝花创办了国内首家康养学院,大力发展生态旅游经济。目前,四川省已召开两届森林康养年会,建立森林康养基地63处,2016年森林康养产业总产值超过300亿元。今年10月10日,攀枝花还被国家林业局授予国家森林城市称号。
森林康养产业并不孤芳自赏,它正与各产业有机结合,开拓全领域、全地域的大康养产业发展格局。现在,森林里的负氧离子含量高了,森林浴越来越流行。走进石柱县冷水服务区生态旅游自驾营地,感觉呼吸成了一种享受。工作人员介绍,这里原是高速公路建设期间的160亩弃渣场,经过因地制宜的规划打造,把高速公路轻轻放进大自然,摇身一变成了宿营、观光的生态绿肺。
康养 医疗逐渐走俏。特殊的地理禀赋,使一些林地成为避寒养生的康养胜地。白洼森林康养体验区的工作人员告诉记者,攀枝花有适宜的海拔高度、温度、湿度和空气洁净度,有利于加快人体新陈代谢,对风湿性关节炎、气管炎等常见疾病具有显著疗效,特别适合呼吸系统疾病患者静养。
康养 农业拉动内需。一大批森林美食产品找到了销售的好渠道。川渝地区的块菌、莼菜、莲雾、芒果等山珍和特色水果备受游客欢迎。
天保工程的实施,促进了森林资源快速增长,提高了林分质量,推动森林康养产业蓬勃发展。2016年,石柱县森林康养旅游接待游客546万人次,旅游综合收入27.3亿元,对财政贡献率达到11.5%。康养产业不断激活林业生态资源,促进林业产业增效、农民生产增收,为地方经济发展注入了新动力。石柱县林业局副局长岳良华说。(记者 郁静娴)

中国林业网11月29日讯 天然林是森林资源的重要组成部分和精华,是陆地生态的主体,是国家、民族最大的生存资本。自1998年国家启动试点至今,天然林保护工程已实施近20年。我国天然林保护情况怎么样?林区经济社会境况如何?对此,记者进行了实地采访——群山列屏,松涛翻滚,这里是白坡山林海。白坡山林海绵延35.43万亩,由四川省攀枝花市普威林业局管辖。经过近20年的生态修复和精心管护,昔日森林资源枯竭的荒山陡坡如今已成为绿树成荫、物种丰富的省级自然保护区和康养旅游胜地。图片 1昔日荒坡经过人工生态修复,如今已成为茂密的森林。图为四川省攀枝花市白洼森林从砍树到护林这儿就是全国天然林保护工程的发源地。站在金沙江、雅砻江交汇处,隔江眺望对面三堆子陡坡上人工种植的大片剑麻,四川省长江造林局攀枝花分局党委书记彭建刚说。20年前,站在这里,看到的只有荒山秃岭和满江漂木。攀枝花市作为我国木材的重要产区,新中国成立以来累计生产木材近600万立方米,为国家三线建设作出了巨大贡献,然而,由于过度采伐,森林资源急剧减少,水土流失日益严重,当地生态环境迅速恶化。1998年8月28日,按照国务院部署,攀枝花市人民政府在全国率先颁布《关于实施天然林保护工程的决定》,宣布从1998年9月1日起,各县(区)、森工企业全部停止天然林采伐。全市各地落实停采措施,收回采伐许可证,封存采伐、集材工具,关闭木材加工厂,封闭林区公路,炸毁运材道,在封山育林区域竖立界碑和公告牌。1998年长江、松花江、嫩江流域发生特大洪灾后,党中央、国务院果断决定对天然林实行更严格的保护,在长江上游、黄河上中游地区全面停止天然林商品性采伐,在东北、内蒙古等重点国有林区大幅度调减木材产量,并率先在四川省启动试点工作,从此拉开了保护天然林的序幕。2000年,国务院批准《长江上游、黄河上中游地区天然林保护工程实施方案》《东北、内蒙古等重点国有林区天然林保护工程实施方案》,天然林保护工程进入全面实施阶段。这一阶段也被称为天然林保护工程一期,规划年限为11年,实施范围包括17个省(区、市)的734个县和163个森工局。2010年,为巩固工程一期实施成果、维护国家生态安全、有效应对全球气候变化、促进林区经济社会可持续发展,国务院第138次常务会议决定,实施天然林资源保护二期工程,时限为2011年至2020年。在延续一期范围的基础上,二期工程增加了丹江口库区的11个县(市、区)。2014年4月1日,经国务院批准,黑龙江重点国有林区开展全面停止天然林商业性采伐试点。2016年,我国全面停止国有林场天然林商业性采伐,并在福建、广西等6省区开展集体林区天然林停伐试点。重点国有林区停伐宣告了100多年来向森林过度索取的历史已经结束,标志着我国重点国有林区从开发利用转入全面保护的新阶段。国家林业局副局长李树铭说。生态持续改善图片 2重庆市高速公路冷水服务区附近有一处废弃渣场,经过生态修复,如今已变成森林休闲露营地这19年,全国森林资源由过度消耗向恢复性增长转变,生态状况由持续恶化向逐步改善转变。天然林保护工程贡献很大!李树铭说。以攀枝花为例,1998年10月,四川省雅砻江木材水运局挂起四川省长江造林局的牌子,从此,雅砻江伐木赶漂人变身为长江造林人。长江上游的金沙江、雅砻江沿岸区域,属于干热河谷,全年无雨,干旱期长达8个月,夏季地表最高温度可达70摄氏度,土层瘠薄。在这种地方,造林难度可想而知。1999年初,四川省长江造林局吹响了进军干热河谷的冲锋号。上千工人每天早上6点钟出发,装备只有钢钎、铁锹、十字镐、水壶、干粮、草帽。他们顶烈日,挖树坑,搬苗木。没有水,就引水上山;没有土,就挑来客土。种树不能活,就尝试耐贫瘠、耐干旱的剑麻。每棵树苗都带营养袋,又湿又重。男职工每次背40棵,女职工每次背20棵。身上的衣服被汗水湿透,从来没有干过。提起往事,50岁的林业工人张体建记忆犹新。干热河谷造林成活的神话就这样变成了现实。天然林保护工程实施以来,攀枝花市人工造林63.3万亩,封山育林274.7万亩,飞播造林64.6万亩,森林抚育62.9万亩,森林覆盖率从1998年的50.04%增加到目前的60.1%。今年10月10日,在河北承德市举行的2017森林城市建设座谈会上,攀枝花市被国家林业局授予国家森林城市荣誉称号。国家林业局数据显示,从1998年启动试点至今19年来,国家累计投入2000多亿元,工程区累计完成公益林建设任务2.75亿亩,中幼龄林抚育任务1亿亩,17.32亿亩天然林得以休养生息。第八次全国森林资源清查(2009—2013年)与第七次清查(2003—2008年)数据相比,全国天然林面积增加了3225万亩,天然林蓄积增加了8.94亿立方米,其中,天然林保护工程区天然林面积、蓄积分别占总增量的88%和61%。环境监测数据也显示,通过实施天然林保护工程,2000年至2010年10年间,三峡库区水土流失总面积减少了1312.39平方公里,黄河含沙量每立方米减少1.92公斤。转型压力凸显天然林保护工程实施19年来,生态保护和生态修复成效卓著,林区经济社会转型的压力也凸显出来。首要问题是生态保护与林区经济发展的关系平衡问题。俗话说靠山吃山。以前世世代代砍树卖钱,现在全部封禁保护,山区人民生活如何保障和改善?另一个问题是财政负担的增加。目前,攀枝花市常年管护森林484.17万亩,每年管护费用不菲。同为工程区的重庆市石柱县也面临相同问题,石柱县林业局副局长岳良华告诉记者,当地森林面积由2000年的122.7万亩提升到现在的259万亩。早在2000年,石柱县就颁布了天然林禁伐令,与32个乡镇和1个国有林场层层签订目标责任书,并将商品林与公益林打捆集中管护。石柱县黄水镇万胜坝村44岁的贫困村民张明淑被聘为生态护林员,现在一年能拿到6000元工资。石柱县安排了天然林护林员420人、生态护林员334人。作为生态扶贫的一项重要措施,护林员的工资也都由财政负担。国家林业局的解决办法是调整产业结构,促进林区经济社会转型发展,改过去卖木材为现在卖生态,变绿水青山为金山银山。依托森林景观资源,攀枝花市大力发展森林康养产业,已建成花舞人间万宝营岔河同德等4家省级森林康养基地。2016年,全市实现生态旅游和森林康养收入13亿元。石柱县依托丰富的森林资源和独特的高山、湖泊、草地、湿地等自然景观,发展森林康养观光游、休闲游、养生游等,2016年,森林康养旅游共接待游客546万人次,创旅游综合收入27.3亿元,对财政贡献率达到11.5%。石柱县黄水镇退耕还林1487亩后,依托黄水国家森林公园发展森林旅游,2017年接待游客800余万人次,旅游综合收入达16.3亿元。(作者:黄俊毅)

中国林业网11月27日讯 11月24日至25日,国家林业局天保办森林管护与公益林处相关领导深入神农架林区调研天保工程实施情况。调研组一行实地察看了林业历史馆、红坪林场铁厂河管理所、森林武警营地、林科所、森林资源网格化信息化管理中心和神农印象中心后召开座谈会,听取林区党委常委、林业管理局局长王兴林关于神农架天保工程实施情况的汇报后认为,神农架天然林资源保护工程自启动以来,新增林地面积24万亩,活立木蓄积量增加了464万立方米,森林覆盖率从原来的73%提高到91.11%,连续实现37年无重大森林火灾,建成森林资源网格化信息化指挥中心、视频监控、北斗定位、无人机巡航四大系统,实现了空中有飞机、山头有监控、路口有探头、林内有巡护、应急有队伍的五位一体管护体系。基层所站按照一室一厅一厨一卫的标语建设,护林员统一的服装、统一标识标牌、统一管理制度等,增强了基层管护职工的幸福指数。同时,神农架林区在全国率先出台了《神农架林区生态资源管护责任追究办法》、领导干部自然资源离任审计及生态文明建设书记责任制等,将神农架林区的自然资源和生态文明建设放在首位,将护林防火当作神农架天大的事来抓、来管,这些在全国是走在前列,为全国生态文明建设树立了旗帜,为天保工程第三期的启动明确了方向。调研组指出,在林业智能管护工作中,神农架林区要持续发力,在当前林业智能管护的前提下,选好几个点,争取在天保工程第三期将神农架林区纳入试点范围在全国推广,最终将神农架建成林业智能管护的样版地、示范地和学习经验交流地。据介绍,自2000年神农架林区实施天保工程以来,神农架先后荣获湖北省天保杯优质工程奖、全国天保工程先进单位、全国天保工程示范点、全国森林防火先进单位等荣誉称号。(魏家锋)

中国林业网11月20日讯 天保工程二期作为国家重要的生态环境建设工程,2017年四川省天保工程二期建设资金积极向67个民族县(自治县、享受民族自治待遇县)倾斜,为四川民族地区生态文明建设、经济社会发展和社会和谐稳定做出了重要贡献,是四川省民族地区的民生工程。 一是加强中央预算内投资对民族地区的建设力度。2017年天保工程二期为67个民族地区县安排公益林建设人工造林1.6万亩,封山育林12.5万亩,落实中央预算内资金2050万元。 二是加大中央财政资金对民族地区的支持力度。2017年天保工程二期向67个民族地区县安排中央财政专项资金201585万元,其中:国有林管护费(含2010年前已补偿面积)74540万元,集体和个人所有国家级公益林补偿费87805万元,集体和个人所有省级公益林管护补助费1345万元,建档立卡贫困人口生态护林员补助费9280万元,基本养老等五项社会保险补助费14930万元,政社性支出补助费165万元,国有中幼林抚育35.5万亩补助4260万元, 集体和个人天然商品林停伐管护补助9260万元。 三是加大省级财政对民族地区的倾斜力度。省财政2017年向67个民族地区县安排省级财政补助费6305万元,其中:集体和个人所有省级公益林补偿费5375万元,退休人员医保定额补助费930万元。 2017年中央和省共向67个民族地区县安排天保工程二期建设资金209940万元,占全省总投入的50.7%。(徐育建)

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